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北海市人民政府關于印發北海市名醫工程實施辦法(試行)的通知

北政發〔2019〕12號
發布時間:2019-05-29 09:13     文章來源:北海市人民政府辦公室     [字體大小:  ]    

各縣、區人民政府,潿洲島旅游區管委會,市人民政府各部門,各園區管委會,各有關單位:

  現將《北海市名醫工程實施辦法(試行)》印發給你們,請認真組織實施。

  

 

      

                                                 2019年5月23日

 

  北海市名醫工程實施辦法(試行)

  

  為引進和培養更多高端醫療人才,加快提高我市醫療水平,推動健康北海建設,有效提升城市軟實力和綜合競爭能力,進一步優化營商環境,更好地滿足群眾健康需求,讓更多老百姓共享發展的成果,決定實施“北海市名醫工程”,特制定本辦法。

一、指導思想

  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,貫徹落實發展新理念,適應北海經濟社會發展新要求,立足本市,輻射北部灣地區,面向東盟,積極融入“一帶一路”發展戰略,加強衛生交流與合作,努力引進和培養一批醫德高尚、技術精湛、素質優良的高層次人才,不斷提高醫療衛生服務能力,推動我市衛生健康事業快速發展,保障人民身體健康。

  二、基本原則

  堅持黨管人才、德才兼備的原則;堅持開放包容、廣納賢才的原則;堅持公開公正、競爭擇優的原則;堅持保證質量、動態管理的原則;堅持服務于衛生與健康事業發展的原則。

  三、目標任務

  實行引進與自主培養相結合,全職引進為主,柔性引進為輔,全職引進一批高層次、急需緊缺醫療衛生專業人才,柔性引進一批醫療衛生專業的頂尖人才,培養一批“北海名醫”,儲備一批具有發展潛力的后備人才。建設院士(專家)工作站和名醫專家工作室,凝聚一批高層次領軍人才,打造國內一流團隊。2019—2020年主要圍繞心腦血管疾病科、腫瘤科、婦產科、兒科、骨科開展工作,2021—2024年拓展到其他專業學科。力爭3年內醫療水平達到廣西前列,5年內達到西南、中南地區先進水平。

  四、人才認定

  醫療衛生高層次人才應當具備的基本條件:熱愛中華人民共和國,遵守國家法律法規;有良好的醫德醫風,嚴謹的工作作風;有豐富獨到的學術經驗和技術專長,身體健康,能堅持從事臨床診療和科研教學工作。人才認定原則上分為以下A、B、C、D、E、F六類,人才認定工作由市名醫工程工作領導小組組織實施。

  (一)A類頂尖醫療衛生人才,應符合下列條件之一

  1.中國科學院院士、中國工程院院士(從事臨床工作);

  2.與以上相同層次的國外頂尖人才(從事臨床工作)。

  (二)B類領軍醫療衛生人才,應符合下列條件之一

  1.國醫大師;

  2.現任或曾任中華醫學會一級專科分會(臨床)主委及內科、外科系列二級專科分會主委;

  3.現任或曾任國家“雙一流”高校(醫學類)的直屬三級甲等醫院國家重點學科(專科)臨床科室主任的主任醫師;

  4.現任或曾任國家衛生健康委屬(管)醫院、原解放軍總醫院、四所軍醫大學直屬醫院、軍種總醫院博士生導師并且擔任二級及以上臨床科室主任的主任醫師、國家級重點學科(專科)臨床科室主任的主任醫師;

  5.與以上四類相同層次的國外領軍醫療衛生人才。

  (三)C類高端醫療衛生人才,應符合下列條件之一

  1.國家名中醫;

  2.現任或曾任中華醫學會一級專科分會(臨床)副主委及內科、外科系列二級專科分會副主委;中華中醫藥學會專科分會(臨床)主委;

  3.現任或曾任國家“雙一流”高校(醫學類)的直屬三級甲等醫院國家重點學科(專科)臨床科室副主任的主任醫師;

  4.現任或曾任國家衛生健康委屬(管)醫院、原解放軍總醫院、四所軍醫大學直屬醫院、軍種總醫院博士生導師并且擔任二級及以上臨床科室副主任的主任醫師或國家級重點學科(專科)臨床科室副主任的主任醫師;

  5.現任或曾任省屬高等醫學院校直屬三級甲等醫院、省級衛生行政部門直屬三級甲等醫院的博士生導師并且擔任二級及以上臨床科室主任的主任醫師、國家級重點學科(專科)臨床科室主任的主任醫師;

  6.與以上五類相同層次的國外高端醫療衛生人才。

  (四)D類高端醫療衛生人才,應符合下列條件之一

  1.現任或曾任中華醫學會一級專科分會(臨床)常務委員及內科、外科系列二級專科分會常務委員;省、自治區、直轄市醫學會一級專科分會(臨床)主委及內科、外科系列二級專科分會主委;中華中醫藥學會專科分會(臨床)副主委及省、自治區、直轄市中醫藥學會專科分會(臨床)主委;

  2.現任或曾任國家衛生健康委屬(管)醫院、原解放軍總醫院、四所軍醫大學直屬醫院、軍種總醫院擔任臨床科室副主任及以上的主任醫師;

  3.現任或曾任省屬高等醫學院校直屬三級甲等醫院、省級衛生行政部門直屬三級甲等醫院國家級重點學科(專科)臨床科室副主任的主任醫師;

  4.與以上三類相同層次的國外高端醫療衛生人才。

  (五)E類重點醫療衛生人才,應符合下列條件之一

  1.三級甲等醫院具有全日制博士研究生學歷學位的副主任醫師及以上的市外人才;

  2.三級甲等醫院具有全日制碩士研究生以上學歷學位的主任醫師的市外人才;

  3.與以上兩類相同層次的國外重點醫療衛生人才。

  (六)F類緊缺醫療衛生人才,應符合下列條件

  符合我市本年度緊缺專業目錄范圍,且具有全日制博士研究生學歷學位,或者國家“雙一流”醫學院校的臨床專業全日制碩士研究生學歷學位的人才。

  除了上述六類人才外,特別優秀有發展潛力的、年輕的臨床副主任醫師及以上人才可適當放寬條件。副省級城市醫療機構的臨床醫學人才以及其它各類優秀人才根據人才等級具體情況由市名醫工程工作領導小組根據需要研究確定。

  五、具體措施

  通過引進高層次人才、培養后備人才、引進高端醫療機構、建設專家工作平臺、開展名醫評選等,打造區域乃至國際醫療品牌,提高我市醫療服務水平。

  (一)引進高層次人才

  1.全職引進人才。

  (1)全職引進在職人才。指按照《北海市黨政機關事業單位引進急需緊缺人才“綠色通道”實施辦法》及相關政策全職引進的高層次醫療衛生人才,給予辦理入職入編手續,并簽訂至少5年服務合同。

  ①A、B、C、D類全職引進在職人才可實行目標年薪制、協議工資制等多種模式,參考標準:A類250萬元左右/年;B類180萬元左右/年;C類120萬元左右/年;D類80萬元左右/年。服務滿5年以上的人才,退休時按在我市實際服務年限計算,以每服務1年獎勵5萬元的標準,一次性獎勵。

  ②全職引進在職人才享受安家補貼政策。A類人才200萬元,B類人才150萬元,C類人才100萬元,D類人才50萬元,E類人才30萬元,F類人才20萬元,安家補貼分5年發放。全職引進A、B、C、D、E類在職人才在服務期限內可在市政府或其下屬單位建設的引進人才安置小區(含英才園)購房,支持標準:按房屋面積每平方米市場價的70%購買,根據購房的實際面積可享受一次價格優惠,其中A類、B類人才可享受180㎡(含)的優惠,超出180㎡的面積按市場價購買;C類、D類人才可享受150㎡(含)的優惠,超出150㎡的面積按市場價購買;E類人才可享受120㎡(含)的優惠,超出120㎡的面積按市場價購買。所購買房屋在簽訂購房合同滿5年后才能上市交易。本人及配偶在本市未享受過購房優惠政策的,可以通過用人單位向市政府申請臨時住房,免租金租住最長不超過3年,參考標準:A類、B類180㎡,C類、D類150㎡,E類、F類120㎡。

  ③引進人才申請市本級重點科技項目、科研資助經費的,給予優先支持,申請國家、自治區重點科技項目、科研資助經費的,給予優先推薦。

  (2)全職引進退休人才。指返聘退休的高層次醫療衛生人才并在我市公立醫療機構從事臨床工作,按國家法定工作時間每年工作180天以上的A、B、C、D類退休人才。

  ①A、B、C、D類全職引進退休人才可實行目標年薪制、協議工資制等多種模式。簽訂180天以上服務協議的薪酬標準:A類150萬元左右/年;B類120萬元左右/年;C類85萬元左右/年;D類55萬元左右/年。

  ②全職引進退休人才享受安家政策。在本市工作簽訂1年以上服務協議的全職引進退休人才在服務期限內可參照以下柔性引進在職人才標準享受購房優惠政策。本人及配偶在本市未享受過購房優惠政策的,可以通過用人單位向市政府申請在本市公立醫療機構工作期間免租金租住住房,最長不超過3年,參考標準:A類、B類180㎡,C類、D類150㎡。

  ③引進人才申請市本級重點科技項目、科研資助經費的,給予優先支持,申請國家、自治區重點科技項目、科研資助經費的,給予優先推薦。

  2.柔性引進人才。

  指在不改變人才與所屬單位人事關系的前提下,通過簽訂服務協議引進市外高層次人才到我市開展醫療衛生服務(含門診診治、病例會診、手術帶教等),同時開展導師帶教,為我市衛生與健康事業的發展提供智力支持。

  (1)短期柔性人才引進。

  方式:我市公立醫療機構與A、B、C、D類人才簽訂1年以上服務協議。在職的A類人才每年服務至少1次,每次不少于2天;B類人才每年至少服務6天,每次不少于2天;C、D類人才每年至少服務10天,每次不少于2天。退休的A類人才每年服務至少2次,每次不少于2天;B類人才每年服務不少于10天,每次不少于2天;C、D類人才每年服務不少于20天,每次不少于3天。

  薪酬:薪酬待遇按照人才類別和實際工作天數計發(不含往返時間,下同),薪酬參考標準:A類1萬元/天、B類0.7萬元/天、C類0.5萬元/天、D類0.3萬元/天。

  (2)中長期柔性人才引進。

  方式:我市公立醫療機構與A、B、C、D類人才簽訂1年以上服務協議,在職的A類人才每年服務不少于10天,B類人才每年服務不少于20天,C類、D類人才每年服務不少于30天,每次服務不少于2天。退休的A類人才每年服務不少于15天,B類人才每年服務不少于40天,C、D類人才每年服務不少于60天、每次不少于5天。

  薪酬:薪酬待遇按照人才類別和實際工作天數計發。薪酬標準:A類1.1萬元/天、B類0.8萬元/天、C類0.6萬元/天、D類0.4萬元/天。履約完成后,在原約定的薪酬基礎上獎勵10%。

  (3)柔性引進人才享受其它政策。

  ①在本市工作累計時間按國家法定工作時間折算滿一定期限:A類60天、B類100天、C類200天、D類300天,可參照全職引進在職人才標準享受購房優惠政策。

  ②柔性引進人才往返交通、食宿等費用由市名醫工程工作領導小組辦公室(以下簡稱市名醫辦)負責。

  3.團隊人才引進。

  方式:我市公立醫療衛生機構與國家衛生健康委屬(管)醫院或臨床科室,原解放軍總醫院、四所軍醫大學直屬醫院和軍種總醫院或臨床科室,以及按此類標準幫引進的第三方平臺(機構)簽訂在公立醫療衛生機構中建設專科工作室3年協議,以團隊形式在北海開展醫療衛生服務,團隊所在單位或科室同步為北海提供相應培訓進修和診治綠色通道服務。團隊中由1名學科帶頭人和不少于3名核心成員組成,學科帶頭人應為A、B、C、D四個類別在職人才,核心成員均需具有中級以上職稱或碩士以上學歷,其中具有副高以上職稱或博士學歷人數應占50%以上,在職人員不少于60%,學科帶頭人每年度在北海服務累計時間:A類根據實際約定服務時間,原則上每年至少服務2次,每次不少于2天;B類不少于20天;C類、D類不少于30天,每個核心成員每年度在北海服務時間累計在職不少于60天,已退休成員不少于120天,服務時間內確保每個工作日有團隊成員在崗。

  經費:團隊人才引進根據需要按照學科帶頭人類別給予團隊建設經費,A類250—300萬元、B類200—250萬元、C類150—200萬元、D類100—150萬元,團隊建設經費分3年支付給協議簽訂人(含單位、科室),由學科帶頭人負責支配,主要用于專科建設、工作站(室)開支和團隊成員薪酬、交通開支等。對輸出高層次醫學團隊學科帶頭人的原所在單位(包括第三方平臺或機構),按照團隊類別、具體輸出成員人數及層次,分3年給予最高200萬元、150萬元、100萬元、50萬的技術支持費。對于在北海服務時間達不到規定要求的,但能達到協議要求效果的,其經費按照實際工作天數進行折算。

  薪酬:團隊成員中符合人才引進標準前四個類別的,按相應類別的短期柔性引進薪酬標準支付,不屬四個類別人才的成員,其薪酬由學科帶頭人在團隊引進建設經費中支付。績效按協議目標由用人單位計發。

  團隊人才按照柔性引進、全職引進的同等同類人才標準享受其他相應政策。

  4.支持開展遠程醫療服務。

  每年在名醫工程總經費中統籌預留部分資金用于支持開展遠程醫療服務,加強遠程醫療合作服務,包括遠程診斷、遠程病例討論、遠程手術指導和遠程繼續醫學教育等。根據市名醫辦審定的我市各公立醫療機構與相關國內知名重點醫療機構等簽訂的服務協議及實際執行情況撥付經費。探索構建名醫遠程醫療咨詢網,實現患者和名醫專家零距離異地醫療問診服務。患者選擇遠程醫療服務按物價部門核定的標準收費。

  (二)培養后備人才

  采取“請進來,走出去”的人才培養方針,與國內外高端醫療機構、知名醫學院校簽署戰略合作協議開展醫療合作項目,引進院士(專家)工作站、專家工作室、學科共建等,構建緊密型醫療合作,為人才培養搭建廣闊平臺。建立醫療衛生后備人才庫,遴選100名左右綜合素質高、發展潛力大的高、中、初級中青年技術骨干,實行動態管理。定期邀請合作醫院、醫學院校的知名專家來教學指導,定期選派后備人才赴合作單位進修學習。此項工作由市名醫辦制定遴選培養實施細則,報市名醫工程工作領導小組審定后實施。

  1.遴選標準。

  在北海市醫療衛生一線工作滿3年,具有堅定的政治素質、高尚的職業道德、精良的專業技術、豐富的工作經驗,有較強的專業實踐能力和科研學術能力,在本專業領域業績突出,身體健康,具有培養潛質。

  高級類:50周歲以下,具有衛生專業大學本科及以上學歷和高級專業技術資格,或者是博士研究生。

  中級類:40周歲以下,具有衛生專業大學本科學歷和中級專業技術資格,或者是碩士研究生。

  初級類:30周歲以下,具有衛生專業大學本科學歷和初級專業技術資格。

  具備下列條件之一者可適當放寬條件并優先推薦:

  (1)市級及以上醫學重點人才;

  (2)市級及以上醫學重點學科、重點實驗室、臨床重點專科等負責人;

  (3)市級及以上重點醫學科研項目負責人;

  (4)同行公認的醫學技術骨干或學科學術帶頭人。

  2.培養方式。

  對遴選確定的培養對象,由市名醫辦征求所在單位和本人意見后,根據實際逐人制定出培養計劃。

  (1)導師帶動。每人安排1名導師進行“傳、幫、帶”,優先安排引進人才作為導師,導師可以是單位分管業務的領導、學科帶頭人或外聘的具有較高知名度和影響力的專家。

(2)進修提升。每年有計劃地選派到國內外高端醫療衛生機構、高等醫學院校進修培訓,全程在導師指導下開展新技術新項目、創新性科技研究、臨床工作等。

  (3)崗位錘煉。優先安排培養對象參與所在單位的科研項目、重大課題研究、重要學術交流等工作任務,使他們在教學、科研、臨床等工作實踐中經受鍛煉。高級類后備人才每人指導3名以上青年骨干學習、研究和運用醫療衛生新技術、開展新業務,并指導他們每兩年在省級以上醫學核心期刊上發表論文1篇以上。

  3.人才待遇。培養人才達到人才認定A、B、C、D類標準的,參照全職引進人才薪酬待遇標準予以保障。

  (三)引進高端醫療機構

  按照“健康北海2030”規劃,積極吸引國內品牌醫院、著名高等醫學院校等優質醫療資源來我市合作、獨立舉辦醫療機構和醫學院,與社會資本合作舉辦高品質、高層次民營醫療機構或由社會資本獨資舉辦高品質、高層次民營醫療機構。引進一流的醫院管理體系、醫學人才和醫療技術,打造區內享有較高聲譽的高等級醫院,提升本地醫療服務水平。在項目選址、審批以及土地、稅收上依法給予優惠政策。力爭5年內建設3—5所高端醫療機構,匯集一批優秀人才,服務北海市衛生與健康事業發展。

  (四)建設專家工作平臺

  1.建設廣西領先、全國一流的院士工作站和院士專家工作站。積極引進院士在我市建設工作站,經認定為院士專家工作站的資助100萬元,通過申請被認定為省級院士工作站的追加100萬元,評為優秀的獎勵50萬元,被認定為國家級院士工作站的再追加100萬元。加強中醫藥學術繼承及推廣應用,建設國醫大師傳承工作室資助80萬元,建設全國名中醫傳承工作室資助60萬元,建成以上工作室后經過考核評定的獎勵30萬元。

  2.加強廣西博士后創新實踐基地建設。每年給予廣西博士后創新實踐基地建設資金30萬元,培養高端醫療人才。

  3.鼓勵舉辦國際國內或區域性醫學專家論壇。對舉辦經市政府同意的國際國內醫學論壇,根據需要予以經費保障和支持;對經市政府同意引進A、B、C、D類人才舉辦學術研討交流、新技術推廣應用、醫學人才培養性質區域性專家論壇的單位每次給予5—10萬元專項工作經費資助。

  4.支持名醫在我市開設獨立門診部或診所。鼓勵社會資本建設名醫醫療機構,支持社會資本提供醫學檢驗檢測、影像、藥房等配套服務。名診所(門診部)取得醫療機構執業許可證開業即可申請開通醫保結算。放開名診所(門診部)醫療服務價格,其提供的所有醫療服務價格實行市場調節價。名診所(門診部)的名醫可采取多點執業等形式,參與公立醫院臨床帶教和醫學博士、碩士研究生的合作培養。公立醫院與名診所(門診部)在明確權利義務的前提下,可聯合創建重點學科、申請科研項目,并享受相應政策。

  (五)開展“北海名醫”評選

  在全市醫療衛生單位評選一批醫德高尚、理論扎實、技術拔尖、群眾公認的名醫。名醫評選堅持好中選優、寧缺勿濫原則,原則上每年評選不超過5名。通過個人申報或單位推薦、市名醫辦組織社會評價和市級評審,經市名醫工程工作領導小組審定后報市人民政府研究同意授予“北海名醫”榮譽稱號。

  1.評選基本條件。具有正高專業技術職務,在我市全職工作的執業醫師參加評選,新引進人才需在北海工作滿1年后方可參加評選。原則上應具備以下基本條件:

  (1)具備醫德高尚、扎實的專業基礎、豐富的臨床診療經驗,較高的醫療技術水平和解決疑難重癥的能力,或在處理重大突發公共衛生事件中有突出貢獻,作為學科帶頭人,有培養和指導下級專業技術人員能力,所在學科的技術水平處于全市領先或全區先進行列。

  (2)長期堅持在臨床醫療第一線工作,日均門診人次、年住院治療人次、臨床疾病治療率、服務質量等指標,在本地區同行中領先。

  (3)在本市或全區范圍內有較高的知名度和影響力,群眾滿意度高的。

  2.優先推薦條件。具備以下條件之一的推薦對象,在同等情況下可優先推薦或評選:

  (1)具有較強的科研能力,獲得省級以上科研成果獎勵前3名完成者;近5年,作為第一作者在中華系列學術刊物發表學術論文3篇以上,或者論文被SCI收錄;具有研究生導師資格;出版學術專著、譯著或參編國家規劃教材。

  (2)具有省級以上專業學術學會副主委以上的專家。

  (3)享受國務院、省政府特殊津貼,或者因為專業技術方面的突出貢獻,獲得國家和省級部門的表彰獎勵。

  3.享受待遇。獲得“北海名醫”者,發給獎金10萬元,并資助20萬元建設名醫專家工作室。用人單位負責提供良好的工作條件,優先安排承擔重大課題、參加學術交流,不受崗位等級數量限制優先聘任相應崗位等級,在內部績效分配適當傾斜,優先推薦更高層次人選。

  4.承擔職責。獲得“北海名醫”者應自覺遵守國家法律法規、社會公德和職業道德,做醫務工作者的楷模,充分發揮示范、引領和輻射作用,積極深入開展科研和人才培養工作,發揮傳幫帶作用。

  5.管理與考核。市名醫辦建立“北海名醫”人才考核檔案,定期考核評估。對考核合格者保留名醫稱號。有下列情形之一者,取消“北海名醫”稱號:

  (1)有違法違紀行為,被立案審查或受到黨紀、政紀處分者;

  (2)經醫學會或司法鑒定為醫療事故的主要責任人;

  (3)推諉病人發生不良后果者;

  (4)在服務年限內離開本市到外地工作的;

  (5)作為學科帶頭人所在科室業務工作質量下滑,或考核不合格者;

  (6)提供虛假證書或者被舉報學術造假經查實者;

  (7)其他需取消“北海名醫”稱號的情形。

  六、保障措施

  (一)加強組織領導,明確工作職責

  北海市名醫工程在市委、市政府的領導下,成立北海市名醫工程工作領導小組,負責對名醫工程的組織實施。領導小組下設辦公室在市衛生健康委,具體負責領導小組日常工作。設立機構,安排專人具體負責制定名醫工程引進人才考核辦法并組織考核、名醫工程人才初審認定、統籌協調及定期發布名醫就診信息等相關工作。

  (二)強化經費保障,落實優惠政策

  名醫工程實施由市財政安排專項經費給予保障。用人單位根據實際需要按照一定比例配套資金。引進人才的薪酬、獎金均為稅前,對引進人才的個人所得稅給予扶持補貼,補貼額度相當于其上一年(自然年)在北海市實際繳納的“薪酬和獎金所得”個人所得稅北海市地方財政留成的100%,每年兌現一次。全面落實全職引進在職人才在調動入編、學習進修、科研教學、考察交流、隨遷家屬就業、子女入學、過渡性住房等人才待遇,確保名醫工程各項工作有序開展。各公立醫院可參照本辦法開展其它學科建設。各縣區可參照本辦法執行,相關經費由縣區財政給予保障。

  (三)加大宣傳力度,營造良好氛圍

  要加大宣傳力度,把宣傳工作深入到每一所公立醫院,進一步增強引進、培養和使用人才的積極性和創造性。要將有關政策向社會公開,增強人才工作的吸引力和競爭力,形成正確的輿論導向和良好的工作氛圍。各單位要加大力度對引進人才工作支持,加大對人才工作品牌和優秀人才事跡的宣傳力度,積極營造全社會愛才尊才重才的良好氛圍,形成引得進、留得住、用得好的人才發展環境。

  七、其他

  (一)本實施辦法(試行)由市名醫辦負責解釋,與現有政策不一致的條款,按照“從優不重復”的原則執行。

  (二)實施過程中根據國家和自治區有關新政策、新規定及本辦法實施情況,適時進行調整。

  (三)本辦法未盡事宜由市名醫工程工作領導小組研究確定。

(四)本實施辦法(試行)從印發之日起試行。

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